EU in ZDA: Zelena luč Evropskega parlamenta za carinsko zakonodajo

• Določba o prenehanju veljavnosti: tarifni preferenciali naj bi prenehali veljati 31. decembra 2029, razen če bodo podaljšani
• Jasni pogoji za znižanje carin za izdelke, ki vsebujejo jeklo in aluminij
• Mehanizem za zaščito sektorjev industrije in kmetijstva v Evropski uniji

 

Poslanci Evropskega parlamenta so v torek dokončno odobrili zakonodajna akta o izvajanju tarifnih zavez Evropske unije iz skupne izjave EU in ZDA iz avgusta 2025.

Glavni predlog uredbe, ki je bil sprejet s 440 glasovi za, 151 proti in 50 vzdržanimi glasovi, odpravlja carine za vse industrijske izdelke iz ZDA in zagotavlja preferencialni dostop do trga za širok nabor ameriških morskih in kmetijskih proizvodov.

Drugi predlog uredbe, ki je bil sprejet s 444 glasovi za, 152 proti in 54 vzdržanimi glasovi, se nanaša na podaljšanje breztarifnega uvoza jastogov in zdaj vključuje tudi uvoz predelanih jastogov.

Pogajalci Parlamenta in Sveta EU so se predhodno dogovorili o obeh predlogih in jima dodali več elementov za okrepitev prvotnega predloga Komisije.

Določba o prenehanju veljavnosti

Glavna uredba o uvozu industrijskih in agroživilskih proizvodov bo prenehala veljati 31. decembra 2029. Komisija bo do 30. junija 2029 ocenila trgovinske učinke uredbe na evropsko industrijo, kmetijstvo ter mala in srednja podjetja, pa tudi spremembe v trgovinskih tokovih s tretjimi državami. Oceni bo po potrebi priložen tudi zakonodajni predlog za podaljšanje veljavnosti uredbe.

Izdelki, ki vsebujejo jeklo in aluminij

ZDA so avgusta 2025 na seznam izdelkov, ki vsebujejo jeklo in aluminij ter za katere veljajo carine, dodale 407 kategorij izdelkov. Po mnenju Parlamenta so nove carine povečale nestabilnost trgovine, zato je pozval, naj se to vprašanje obravnava v glavni uredbi. Komisija bo zato lahko začasno opustila tarifne preferenciale, če bodo ZDA do 31. decembra 2026 za evropske izdelke, ki vsebujejo jeklo in aluminij, še naprej uporabljale carinsko stopnjo, višjo od 15 %. Komisija bo Evropskemu parlamentu in Svetu do 1. decembra 2026 poročala o tarifni obravnavi izdelkov, ki vsebujejo jeklo in aluminij.

Strožja določba o začasnem prenehanju uporabe

Komisija bo lahko začasno opustila tarifne preferenciale tudi, če ZDA ne bodo upoštevale pomislekov Unije glede tarifne obravnave izvoza Unije, za katerega je do 24. februarja 2026 veljal 15-odstotni vseobsegajoči tarifni plafon.

Zaščitni mehanizem

Parlament in Svet sta se dogovorila o vzpostavitvi zaščitnega mehanizma, če bi tarifni preferenciali za ZDA povzročili povečanje uvoza, ki bi lahko resno škodoval industriji EU vključno s kmetijskim sektorjem. Komisija bo lahko začela preiskavo na lastno pobudo ali na podlagi informacij ene ali več držav članic ali Evropskega parlamenta. Vsako četrtletje bo Parlamentu in Svetu poročala tudi o spremembah obsega trgovine in vrednosti izvoza blaga, ki je zajeto v zakonodaji, iz ZDA v EU.

Izjava

Bernd Lange (S&D, Nemčija), predsednik odbora za mednarodno trgovino in stalni poročevalec za ZDA, je dejal: „ Kljub pritiskom je Parlament med temi pogajanji vztrajal pri svojem stališču. Naša odločnost se je izplačala, saj smo dosegli sporazum, ki je ugodnejši za evropska podjetja in državljane ter vključuje precej trdnejše zaščitne ukrepe, kot je bilo prvotno predvideno.

S tem, ko se zaveze EU iz skupne izjave prenesejo v zakonodajo, ta uredba postane del obrambnega arzenala EU: ne le da krepi in stabilizira trgovinske odnose med EU in ZDA, ampak EU tudi omogoča, da se odzove, če ZDA ne izpolnijo svoje strani dogovora. Zahvaljujoč trdnemu stališču Parlamenta končno besedilo zdaj vsebuje precej močnejšo varnostno mrežo, vključno z robustno klavzulo o začasni prekinitvi, klavzulo o prenehanju veljavnosti, zaščitno klavzulo, izboljšanimi mehanizmi pregleda in močnejšim demokratičnim nadzorom.

Imeti prava orodja je le polovica dela. Potrebna je tudi politična volja. Še naprej bomo pozorno spremljali izvajanje tega sporazuma. Če bo ameriška stran kršila črko ali duha sporazuma iz Turnberryja, bo Parlament vztrajal, da Komisija v celoti in pravočasno uporabi vsak instrument, ki ga zagotavlja ta uredba, ter širši nabor orodij EU. Stabilno in uspešno čezatlantsko partnerstvo lahko uspe le, če obe strani ostajata zavezani k njemu.“

Naslednji koraki

Po odobritvi v Parlamentu bo moral dogovorjeni besedili uradno odobriti še Svet EU. Nova zakonodaja bo začela veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ozadje

Predsednik ZDA Donald Trump in predsednica Evropske komisije Ursula von der Leyen sta 27. julija 2025 v Turnberryju na Škotskem dosegla dogovor o carinskih in trgovinskih vprašanjih, navedenih v skupni izjavi. Komisija je 28. avgusta 2025 objavila dva zakonodajna predloga, namenjena izvajanju carinskih vidikov te skupne izjave.